Утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок по Закону N 44-ФЗ, которые начнут действовать с 1 января 2017 года

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 835

С 1 января 2017 года вступит в силу ст. 20 Закона N 44-ФЗ, в силу ч. 1 которой Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

На основании ч. 1 ст. 20 Закона N 44-ФЗ Правительством РФ утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые также начнут действовать с 1 января 2017 года.

В соответствии с Правилами обязательное общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупок при НМЦК составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения контрагентов, за исключением случаев осуществления закупок:

- с применением закрытых способов определения контрагентов;

- в рамках государственного оборонного заказа;

- путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений;

- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.

Обязательное общественное обсуждение проводится заказчиками в 2 этапа в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта ЕИС. Первый этап проводится также в виде очных публичных слушаний.

Первый этап начинается с размещения в ЕИС плана закупок, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и продолжается в ЕИС не менее 20 дней. Кроме того, не позднее 10 дней после окончания этого срока проводятся очные публичные слушания, информация о дате, времени и месте которых должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за 5 дней до их проведения. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в план закупок.

Второй этап начинается с размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение контрагента может быть отменено в соответствии с Законом N 44-ФЗ. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в извещение и документацию о закупке.

Быть участниками обязательного общественного обсуждения имеют право любые лица. При этом участники обсуждения после прохождения процедуры регистрации в ЕИС получают доступ к специализированному разделу, где могут оставлять свои замечания и предложения. Для участия в очных публичных слушаниях на первом этапе обсуждения осуществление каких-либо дополнительных действий не требуется.

По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Таким образом, по результатам обсуждения закупки только могут быть отменены или пройти с измененными условиями, но не обязательно.

Напомним, что в 2016 году обязательное общественное обсуждение закупок, НМЦК которых превышает 1 миллиард рублей, проводится на основании п. 5 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2015 N 795.