Итоговое заседание коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам «О деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2018 году и планах на 2019 год»
23 января 2019 года состоялось итоговое заседание коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам «О деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2018 году и планах на 2019 год» с участием Премьер-министра Республики Татарстан А.В. Песошина.
В заседании также принимали участие заместитель руководителя Федерального казначейства – Катамадзе Анна Теймуразовна, Главный Федеральный инспектор Республики Татарстан – Тимерзянов Ренат Закиевич, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан – Губайдуллин Экзам Саматович, представители Аппарата Президента Республики Татарстан, руководители и представители республиканских и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители исполнительных комитетов муниципальных районов республики и представители общественности.
Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам О.А. Редько выступила с докладом «О деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2018 году и планах на 2019 год».
В докладе отмечено, что в современной экономике госзаказ играет фундаментальную стратегическую роль. Прошло время, когда он рассматривался лишь как правила снабжения государственных органов. Сегодня система государственных закупок является обязательным элементом управления государственными финансами и другими ресурсами общественного сектора экономики и призвана выполнять не только функции обеспечения общественных потребностей, но и функции государственного регулирования экономики.
Однако несовершенство системы госзакупок становится причиной низкой степени эффективности использования бюджетных средств, результативности мероприятий в области государственного управления, а также причиной возникновения нарушений и злоупотреблений со стороны недобросовестных заказчиков. Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере государственных закупок, обеспечение мониторинга в сфере закупок, организация методологической поддержки заказчиков на всех уровнях способствуют устранению существующих недостатков.
В 2018 году в рамках полномочий Государственным комитетом по результатам мониторинга закупок, проводимых заказчиками Республики Татарстан с начальной (максимальной) ценой свыше 50 млн. рублей, выявлено 21 нарушение.
На основании анализа и систематизации сведений, полученных в ходе мониторинга закупок, Государственный комитет разрабатывает методические рекомендации для заказчиков республики, также указанная информация учитывается при реализации образовательных программ в сфере государственных закупок, что способствует снижению количества нарушений в последующем.
Совершенствованию системы закупок Республики Татарстан и недопущению нарушений при осуществлении закупок заказчиками способствуют внедрение цифровых технологий.
К таким технологиям можно отнести следующие значимые нововведения 2019 года:
- полный переход на цифровую платформу. Проведение конкурсов, запросов котировок и запросов предложений в электронной форме обеспечат еще большую прозрачность госзакупок;
- создание Единого реестра участников закупок в Единой информационной системе. По новым правилам участникам закупок больше не нужно проходить аккредитацию на каждой электронной площадке, достаточно пройти регистрацию в ЕИС. Такая возможность расширяет границы для участников закупок;
- установление в единой информационной системе запрета на размещение заказчиками закупок для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд без положительного прохождения контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе.
Реализованные в республике автоматизированные информационные системы такие, как Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан (далее – Региональная информационная система), Система электронного документооборота в сфере закупок Республики Татарстан обеспечивают совершенствование процедур закупок Республики Татарстан за счет автоматизации всех этапов и рабочих стадий процессов планирования, формирования и осуществления закупок, функций анализа и контроля их реализации, а также организации обмена первичными документами по заключенным контрактам между заказчиками и поставщиками.
В 2018 году реализованы планы по модернизации Портала закупок Республики Татарстан в части дополнения его разделом Информационный ресурс специалиста в сфере закупок. Одним из ключевых моментов данного ресурса, помимо обеспечения принципа единого окна, является наличие раздельных информационных блоков для поставщиков и заказчиков. В 2019 году планируется продолжить наполнение Информационного ресурса необходимыми материалами в сфере закупок.
В целях определения и поддержания уровня знаний специалистов заказчиков в сфере закупок ежегодно проводится автоматизированное тестирование на знание законодательства в сфере закупок. Всего в 2018 году приняло участие более 2700 специалистов в сфере закупок.
В 2018 году Государственным комитетом совместно Центром развития закупок организовано 34 образовательных мероприятий для заказчиков и поставщиков, на которых прошло обучение более 1700 специалистов, занятых в сфере закупок.
Для определения направления развития системы закупок Республики Татарстан, изучения лучших практик в сфере закупок и возможного их дальнейшего применения в республике, Государственным комитетом осуществлен обмен опытом с ведущими практиками в сфере закупок на 14-ом Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки». В апреле 2019 года состоится Юбилейный 15-ый Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», на котором будут представлены не только традиционные закупочные технологии и лучшие практики, но и пройдет ознакомление посетителей с инновационными цифровыми проектами, позволяющие развивать закупки в полноценном цифровом формате. Государственным комитетом запланировано принять участие на Форуме с выставочной экспозицией, которая обеспечит ознакомление участников мероприятия с Республикой Татарстан как с мощным, динамично развивающимся регионом, занимающим лидирующие позиции в сфере госзакупок, а также проинформирует потенциальных поставщиков об инвестиционной привлекательности Республики Татарстан для ведения бизнеса.
В Государственном комитете функционирует Комиссия по противодействию коррупции, основными задачами которой является рассмотрение вопросов и подготовка предложений по реализации мер в области противодействия коррупции в сфере закупок. Общественным советом ведется активная работа, направленная на реализацию в Республике Татарстан прав и свобод граждан и прав общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Татарстан. Кроме того, в отчетном году члены Общественного совета провели мониторинг 376 государственных закупок, выявили 68 нарушений. Информация о выявленных нарушениях доведена до заказчиков Республики Татарстан в целях их устранения.
В 2018 году согласно данным Единой информационной системы в соответствии с Законом о контрактной системе заказчиками республики опубликовано закупок на общую сумму 131,4 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств по результатам заключенных контрактов составила почти 3 млрд. рублей.
В том числе муниципальными заказчиками опубликовано закупок на общую сумму более 31 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств по результатам заключенных контрактов составила почти 1,2 млрд. рублей.
Объем закупок у субъектов малого предпринимательства в 2018 году составил более 16 млрд. рублей.
В рамках исполнения своих функций Государственным комитетом в период с 1 января по 31 декабря 2018 года осуществлено 1 050 централизованных закупок на общую сумму 6,1 млрд. рублей. Из них 4,5 млрд. рублей заключено контрактов с республиканскими товаропроизводителями. Экономия бюджетных средств по итогам проведенных закупочных процедур составила 369,9 млн. рублей.
С 2016 года Государственным комитетом осуществляются закупки на оказание услуг по организации питания для детских дошкольных учреждений муниципальных районов Республики Татарстан и на поставку молочной продукции для нужд социально-значимых учреждений республики. С 2018 года указанные закупки проводятся с периодичностью один раз в год.
В целях урегулирования ситуаций с поставкой некачественных продуктов питания в детские учреждения Республики Татарстан Государственным комитетом совместно с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан разработан Регламент приемки продуктов, содержащий порядок приемки продуктов питания, а также возврата или замены некачественных продуктов.
В течение 5 лет по итогам проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок» Республика Татарстан удостаивается наивысшей оценки в классе государственных заказчиков регионального уровня – «Гарантированная прозрачность».
Государственным комитетом в 2019 году предложено:
- В целях развития эффективности и повышения результативности работы по нормированию отдельных видов товаров, работ, услуг разработать механизмы стандартизации характеристик товаров закупаемых централизованно и запустить пилотный проект по стандартизации характеристик по определенным видам товаров;
- Подготовить обращение в адрес руководителя Федерального казначейства России Романа Евгеньевича Артюхина с предложением проведения пилотного проекта в Республике Татарстан по обмену первичными документами в Единой информационной системе;
- C целью расширения возможностей по обмену опытом в сфере закупок организовать во втором полугодии 2019 года проведение Всероссийского форума в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в г. Казань.
С докладом «Единая информационная система в сфере закупок – итоги 2018 года. Планы на 2019 год» выступила заместитель руководителя Федерального казначейства Катамадзе Анна Теймуразовна.
Заместитель руководителя Дирекции информационного и методического содействия организации закупок у субъектов МСП АО «Корпорация МСП» Битюкова Наталья Викторовна рассказала об обеспечении участия субъектов МСП в закупках крупных государственных компаний.
Глава Менделеевского муниципального района – Чершинцев Валерий Сергеевич сообщил об основных условиях организации закупок товаров и услуг для нужд учреждений Менделеевского муниципального района за 2018 год.
Премьер-министр Республики Татарстан А.В. Песошин положительно оценил работу Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам и отметил, что по итогам года с поставленными задачами Государственный комитет справился, в том числе и с организацией и проведением закупок для отдельных заказчиков.
Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан за плодотворный труд и личный вклад в развитие системы государственных закупок для нужд Республики Татарстан Благодарность Кабинета Министров Республики Татарстан объявлена Ротарь Марии Сергеевне – заместителю председателя Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, Гариповой Римме Раисовне – начальнику отдела исполнения государственных контрактов Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, Музалевской Алесе Исламовне – начальнику отдела анализа и обеспечения централизованных закупок Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам.
В рейтинге эффективности заказчиков республики награда присуждена Министерству культуры Республики Татарстан, а в секторе муниципальных заказчиков лидером признан Менделеевский муниципальный район.
В завершении итогового заседания коллегии были отмечены поставщики Республики Татарстан, принимающие активное участие в закупках, качественно исполняющие контракты на обеспечение государственных и муниципальных нужд.